人们对3G的关注主要经历了两个不同阶段。2001－2002年，人们的精力主要是集中在掌握3G基本技术、通过室内测试及外场调试等方式进行技术验证；2003－2004年，在继续对3G重要技术进行验证的同时，在不断地对国内外3G经验研究的基础上，对3G的要求和理解均覆盖到3G全系统的需求，具体包括3G系统、业务、终端、运营和支撑系统等方面。

　　随着国内3G脚步的日益临近，人们对如何结合中国通信网络，特别是中国庞大的2G网络务实建设3G越加关注。对于已经有2G网络的运营商，建设3G的基本出发点是如何“利用2G网络”，所有关于建设3G的解决方案必须围绕这个点进行讨论。

　　2 网络融合中涉及到的几个组网策略

　　对于传统的GSM网络运营商，拥有广覆盖的GSM/GPRS网络、庞大的用户群，对于3G建设来讲既是优势，也是限制因素。传统的GSM运营商既要保持其网络覆盖及用户优势，又需要将3G引入导致的不良影响降到最低，其网络的规划及建设模式必然和新兴的3G移动运营商有所不同。由于已经拥有覆盖完善的GSM网络，它可以成为建设3G网络时的巨大优势。但与此同时，在如何处理和解决好3G/2G网络融合中如何有效组网方面，又将不得不付出巨大的“机会成本”。

　　在3G网络的规划与建设中，在“经济灵活建网”的原则下，有如下几个方面显得尤为突出和重要。

　　1. 无线接入网络：主要是要考虑到2G/3G网络间漫游、切换；基础设施共用（共站址、共享室内分布系统、共机房等）等方面。

　　2. 核心网：主要考虑到GSM网络中的信令网、承载网、BOSS系统等，同时对如何进行2G/3G之间的“号码携带NMP”等是个绕不开的重要问题；

　　3. 业务网络：智能网、业务平台、业务管理平台等；

　　3 组网策略的具体考虑

　　3.1无线接入网

　　1.漫游问题

　　3GPP对于2G/3G之间漫游、小区重选，对于系统设备、终端制定了详细的规范。但要求原有的BSS进行协议升级，以支持3G邻近小区的广播、系统间切换等特性。另外，为了支持系统间切换，MSC设备也需要进行相应的软件升级。

　　2G/3G双重覆盖时，我们倾向于3G用户优先接入3G网络，并保持在3G网络中。这样一方面可以给用户提供更优质的服务，另一方面还可以分担2G网络的负荷。当3G用户离开3G覆盖区时，才进行3G到2G的重选过程，进入到2G网络。一旦用户重新进入3G覆盖区，马上进行2G到3G的重选。

　　重要的一点是：此时，2G的BSC必须软件升级，否则无法自动漫游回3G；而对于漫游而言，2GMSC可以不升级，3GMSC也不用进行任何适配处理。